在氮肥、磷肥出口“零關(guān)稅”的2017年，據(jù)國(guó)家海關(guān)發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，上半年中國(guó)共出口化肥1134.7萬噸，同比下降5.4%；累計(jì)出口金額27.11億美元，同比下降9.5%。中國(guó)化肥出口在經(jīng)過2016年的低迷后，依舊未能擺脫萎縮走勢(shì)。業(yè)內(nèi)人士分析，在國(guó)際產(chǎn)能釋放的大背景下，國(guó)內(nèi)化肥出口難度將逐年提高，而出口受限則將直接威脅行業(yè)的生產(chǎn)穩(wěn)定。中國(guó)化肥出口總量為何持續(xù)滑落？解決出口困難現(xiàn)狀的“鑰匙”掌握在誰的手中？《中國(guó)農(nóng)資》記者采訪了有關(guān)化負(fù)責(zé)肥出口業(yè)務(wù)的行業(yè)人士。

化肥出口“成績(jī)單”出爐，

上半年同比下降明顯

      2016年，我國(guó)累計(jì)出口化肥2672萬噸，同比下降22.5%；累計(jì)出口金額65.13億美元，同比下降40%，許多人把原因歸結(jié)于化肥關(guān)稅未能全面放開。而在氮肥、磷肥主要產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)出口“零關(guān)稅”的2017年，化肥出口仍舊未見起色。據(jù)國(guó)家海關(guān)發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2017年上半年中國(guó)出口化肥總量同比下降5.4%，出口金額同比下降9.5%。這份“成績(jī)單”出乎很多人的意料，著實(shí)讓許多業(yè)內(nèi)人士不能安心。

      實(shí)際上，上半年化肥出口能夠保證較小跌幅，還要多虧了5-6月的“后程發(fā)力”。2017年前4個(gè)月，我國(guó)化肥出口量降幅達(dá)14.1%，當(dāng)時(shí)市場(chǎng)普遍擔(dān)憂上半年化肥出口降幅將達(dá)兩位數(shù)。但5月份后化肥出口量同比增長(zhǎng)4.4%，今年以來首次出現(xiàn)月度正增長(zhǎng)。6月份的出口量更是達(dá)到264萬噸，去年同期是234萬噸，同比增長(zhǎng)12.69%。一銨、二銨、硫酸銨、氯化銨等產(chǎn)品的出口帶動(dòng)了出口總量的提升，總算保住了全年出口總量回升的一絲希望。

      據(jù)了解，今年上半年化肥出口總量下降，主要在于尿素出口量降幅較大。如果說2016年我國(guó)累計(jì)出口尿素886萬噸，同比下降35.6%的數(shù)據(jù)足以令人震驚，那么今年上半年尿素出口量?jī)H有275.33萬噸，同比下降45.48%這一現(xiàn)實(shí)則更令人憂慮。

      江蘇華昌化工股份有限公司副總經(jīng)理李昊峰表示：“與去年相比，今年上半年一銨、二銨出口量都有增長(zhǎng)，磷肥的出口增加是一個(gè)理性的回歸。實(shí)際上，今年磷肥出口的增幅并不是很高，與歷史出口峰值還有差距。而與磷肥出口呈現(xiàn)鮮明對(duì)比的是，今年上半年我國(guó)尿素出口銳減45.6%。上半年，我國(guó)發(fā)往印度的肥料總量不到去年同期的40%，但是印度對(duì)我國(guó)尿素進(jìn)口量的減少只是表象，更多的問題在于我們與傳統(tǒng)尿素出口區(qū)域，如中東地區(qū)、獨(dú)聯(lián)體地區(qū)相比，競(jìng)爭(zhēng)力在下降。”

尿素出口銳減，

成本劣勢(shì)是中國(guó)化肥競(jìng)爭(zhēng)“軟肋”

      單從尿素行業(yè)分析，價(jià)格是影響出口量下降的關(guān)鍵，而價(jià)格背后的主要原因還在于成本競(jìng)爭(zhēng)力不足。聯(lián)合惠農(nóng)農(nóng)資(北京)有限公司副總經(jīng)理張學(xué)農(nóng)表示：“目前國(guó)內(nèi)尿素價(jià)格與國(guó)際價(jià)格并不接軌。國(guó)際尿素主要以天然氣為原料，成本相對(duì)較低，而我國(guó)的尿素則主要是以煤炭為原料，成本較高，也就導(dǎo)致了我國(guó)尿素在今年出口量下降。”

      張學(xué)農(nóng)進(jìn)一步解釋說，從全球范圍來看，受到成本的影響，中國(guó)的尿素價(jià)格應(yīng)該是處于全球的高價(jià)位，但受到環(huán)保及企業(yè)轉(zhuǎn)型技改的影響，今年上半年國(guó)內(nèi)尿素的整體供應(yīng)量不大，尤其是山東地區(qū)，部分企業(yè)因?yàn)檗D(zhuǎn)型技改升級(jí)，轉(zhuǎn)產(chǎn)甲醇、液氨等化工產(chǎn)品，影響了尿素的供應(yīng)。所以國(guó)內(nèi)供應(yīng)量的整體下降也平衡了出口下降帶來的壓力，保證了上半年國(guó)內(nèi)尿素價(jià)格維持相對(duì)高位運(yùn)行。

      安徽昊源化工集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理賈健認(rèn)為，上半年尿素出口量大幅下降在預(yù)期之內(nèi)。“因?yàn)閲?guó)內(nèi)尿素企業(yè)的生產(chǎn)成本普遍較高，所以印度的幾次招標(biāo)對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)來說根本沒有吸引力。反而由于國(guó)內(nèi)尿素行業(yè)整體開工率不高且國(guó)內(nèi)需求尚可，企業(yè)的效益要好于去年同期，所以各企業(yè)也將重點(diǎn)放在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。”

對(duì)于下半年的出口，張學(xué)農(nóng)認(rèn)為整體仍不會(huì)出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。“印度近期的尿素招標(biāo)價(jià)格只有200美元/噸左右，折合國(guó)內(nèi)出廠價(jià)僅有1200元/噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格，這對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)來說，是不能接受的，所以只能出局；而從國(guó)際上看，中東地區(qū)的一些企業(yè)的生產(chǎn)成本僅有170-180美元/噸，所以這部分產(chǎn)能可能要被國(guó)際市場(chǎng)所占領(lǐng)。”

      對(duì)于下半年的出口，賈健同樣不看好。他認(rèn)為，受到成本約束，國(guó)內(nèi)尿素出口量在下半年很難出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。“目前我國(guó)尿素企業(yè)的生產(chǎn)成本普遍在1450元/噸左右，國(guó)際尿素價(jià)格不能觸底回升，出口不會(huì)是企業(yè)的第一選擇。由于成本持續(xù)上漲，國(guó)內(nèi)很多企業(yè)被動(dòng)減產(chǎn)或通過調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來應(yīng)對(duì)價(jià)格的下滑，只有內(nèi)蒙古、新疆等具有成本優(yōu)勢(shì)區(qū)域的企業(yè)在一定的時(shí)期內(nèi)重點(diǎn)推動(dòng)大顆粒尿素出口。”

國(guó)內(nèi)磷肥企業(yè)開工率偏低，

促進(jìn)出口重在保護(hù)“安全產(chǎn)能”

      與尿素相比，上半年磷肥出口實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)，但這種增長(zhǎng)未必能夠持久。貴州開磷國(guó)際貿(mào)易有限公司總經(jīng)理王滌非說：“公司產(chǎn)品上半年出口量同比增幅大約20%?？偟膩碚f，國(guó)際上的產(chǎn)能在增加，對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)是很大威脅。但是具體到每一個(gè)時(shí)間段的話，國(guó)際上的供應(yīng)量就不一樣了。去年磷酸二銨的國(guó)際價(jià)格掉到了300美元/噸上下，今年一季度磷酸二銨的價(jià)格回歸到350-360美元/噸，由于今年一季度國(guó)際的價(jià)格比較高，再加上摩洛哥的一些貨沒有及時(shí)發(fā)出，所以國(guó)際上的磷肥供應(yīng)還是有些緊張。在這種情況下，中國(guó)的二銨出口就相對(duì)多一些。”

      王滌非表示：“今年三季度仍然是國(guó)內(nèi)磷肥銷售淡季，磷肥企業(yè)還是以出口為主。9月份以后，因?yàn)橛星锛居梅屎投瑑?chǔ)，出口要根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)的價(jià)格來調(diào)節(jié)。我認(rèn)為今年二銨的出口總量應(yīng)該會(huì)和去年持平甚至?xí)愿咭稽c(diǎn)，因?yàn)閺默F(xiàn)在來看，出口價(jià)格仍然高于去年。”

      而在中國(guó)磷復(fù)肥工業(yè)協(xié)會(huì)信息部主任王瑩看來，國(guó)際能源價(jià)格走低是沖擊國(guó)內(nèi)肥料出口的主要因素，國(guó)際產(chǎn)能的逐步釋放也在不斷蠶食中國(guó)化肥的現(xiàn)有市場(chǎng)。王瑩告訴記者：“磷肥出口表現(xiàn)較好與國(guó)內(nèi)企業(yè)的自我約束、產(chǎn)能控制不無關(guān)系。國(guó)內(nèi)磷肥企業(yè)整體上供應(yīng)減少，可供國(guó)際市場(chǎng)銷售的貨物也有所減少，客觀上把出口價(jià)格控制在了相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)。實(shí)際上，印度上半年的磷肥需求并沒有增加， 但是其他市場(chǎng)的表現(xiàn)較好，這幫助了國(guó)內(nèi)磷肥出口的進(jìn)一步恢復(fù)。但是我們也要關(guān)注到沙特等地區(qū)的新產(chǎn)能陸續(xù)投產(chǎn)。這些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的影響在2017年上半年還沒有完全體現(xiàn)，但在2017年下半年乃至2018年一定會(huì)對(duì)我國(guó)磷肥出口形成沖擊，因?yàn)槠涑杀緝?yōu)勢(shì)確實(shí)很大。”

      在沒有優(yōu)勢(shì)的情況下仍要保證一定出口量，這在行業(yè)外看來似乎難以理解，但在老化肥人眼中，這是站在農(nóng)業(yè)安全戰(zhàn)略高度上的必然選擇。李昊峰告訴記者：“中國(guó)化肥出口最重要的意義是保護(hù)產(chǎn)業(yè)、保護(hù)產(chǎn)能。很多人說，化肥行業(yè)正在進(jìn)行艱難的去產(chǎn)能，為什么還要保護(hù)產(chǎn)能？這其實(shí)是對(duì)化肥生產(chǎn)的不了解。為了保證國(guó)內(nèi)肥料供應(yīng)，化肥行業(yè)必須有一個(gè)相對(duì)過剩的產(chǎn)能，要保證供應(yīng)能力有彈性。化肥出口，是在國(guó)內(nèi)化肥淡季時(shí)，將閑置產(chǎn)能的效益激發(fā)出來，這個(gè)數(shù)量要適度。如果說化肥出口量持續(xù)下降，對(duì)產(chǎn)業(yè)而言是不利的。因?yàn)榛どa(chǎn)，越是連續(xù)生產(chǎn)，成本越低，環(huán)保和安全越好控制。比方說70%-80%的開工率，企業(yè)就很健康，目前尿素企業(yè)普遍只有50%的開工率，這就很棘手。因?yàn)槠髽I(yè)開工率不足，企業(yè)就沒有足夠利潤(rùn)投入環(huán)保工作，化肥大裝置的一停一開，對(duì)生產(chǎn)設(shè)備的損耗也很大，也增加了安全隱患。”

化肥出口 “最后一道坎”，

爭(zhēng)取出口退稅

      近年來，國(guó)家連續(xù)調(diào)整化肥出口關(guān)稅，在一定程度上降低了化肥出口門檻。但在尿素、二銨等主要化肥出口品種恢復(fù)普通商品屬性，取消出口關(guān)稅、征收增值稅后，依然不能享受出口退稅政策，讓許多化肥人心有不甘。

      出口退稅表面上是化肥出口的“一道坎”，實(shí)際上也是化肥行業(yè)稅改的“一道坎”，甚至在行業(yè)優(yōu)惠政策全部取消，稅費(fèi)征收比照普通商品的情況下，給予主要化肥出口產(chǎn)品出口退稅已經(jīng)成為恢復(fù)化肥“平民”身份的最后環(huán)節(jié)。

      有聲音認(rèn)為，實(shí)施化肥出口退稅政策的時(shí)機(jī)已成熟，從保證化肥產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的角度上來說，甚至已經(jīng)刻不容緩。

      賈健認(rèn)為，短期看出口量的下降對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)影響不大，但卻降低了中國(guó)尿素的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。他說：“目前中國(guó)還沒有進(jìn)口尿素，但已有進(jìn)口合成氨，雖然價(jià)格還不明確，但肯定會(huì)低于國(guó)內(nèi)合成氨的價(jià)格。按著目前的差價(jià)，尿素進(jìn)口也隨時(shí)成為可能。”

      賈健強(qiáng)調(diào)：“短期來說，低開工率可以穩(wěn)定國(guó)內(nèi)尿素價(jià)格，但如果企業(yè)長(zhǎng)期停產(chǎn)，勢(shì)必會(huì)影響到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的化肥供應(yīng)。雖然目前國(guó)內(nèi)尿素依然呈現(xiàn)供大于求的狀態(tài)，但由于去年下半年以來，尿素企業(yè)的開工率持續(xù)低位運(yùn)行，這也造成了國(guó)內(nèi)用肥期局部地區(qū)的供應(yīng)緊張局面。如果實(shí)行出口退稅政策，可以降低企業(yè)的出口成本，增加企業(yè)的出口積極性，也利于化肥行業(yè)的整體健康發(fā)展。”

      此，李昊峰表示：“國(guó)內(nèi)化肥行業(yè)對(duì)于出口退稅的態(tài)度是盡力爭(zhēng)取。因?yàn)槲覈?guó)大多數(shù)出口商品都享有出口退稅，化肥作為一種普通商品，也應(yīng)該享受出口退稅。行業(yè)內(nèi)與之相關(guān)的討論一直存在，而且也通過不同渠道反映情況，遞交申請(qǐng)。這幾年有關(guān)部門在征求關(guān)稅意見時(shí)，也要求企業(yè)將爭(zhēng)取出口退稅的內(nèi)容上報(bào)，行業(yè)內(nèi)很多企業(yè)都在積極參與提交材料。”爭(zhēng)取化肥出口退稅政策，絕非幾家企業(yè)提出訴求就能輕易實(shí)現(xiàn)，行業(yè)組織在其中的作用至關(guān)重要。王瑩表示：“從原理上講，如果商品要征收出口關(guān)稅，肯定不會(huì)退稅，但是取消出口關(guān)稅，就有退稅的機(jī)會(huì)。在我國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)機(jī)、農(nóng)藥、農(nóng)膜，要么是免增值稅，要么是享受出口退稅，化肥作為一種普通的農(nóng)資產(chǎn)品，反而在政策中被孤立。爭(zhēng)取此類政策，需要向牽頭部門反映，同時(shí)也要相關(guān)多個(gè)部門一致同意，所以從爭(zhēng)取政策到政策出臺(tái)勢(shì)必需要較為艱難的過程和相對(duì)漫長(zhǎng)的時(shí)間。而且從生產(chǎn)角度來說，國(guó)內(nèi)化肥礦物原料畢竟有限，國(guó)內(nèi)磷礦石雖然儲(chǔ)量不小，但是礦物品位貧富差距明顯，而且化肥生產(chǎn)中許多能源還需要大量進(jìn)口?；市袠I(yè)要不要繼續(xù)刺激出口，中國(guó)化肥究竟該出口多少，最終還是要順應(yīng)國(guó)家的整體發(fā)展戰(zhàn)略。”

記者手記:提升軟實(shí)力刻不容緩

      “零關(guān)稅”之后，化肥出口沒有了門檻，尤其尿素出口卻出現(xiàn)了爆冷，由此看到我國(guó)化肥與國(guó)外化肥在成本競(jìng)爭(zhēng)力上的差異，原料上國(guó)內(nèi)用的是煤炭，國(guó)外用的是天然氣，這一現(xiàn)實(shí)無法改變，唯有通過技改降低能耗、煤耗等，降低生產(chǎn)成本來提升企業(yè)的軟實(shí)力，才能在國(guó)際市場(chǎng)贏得競(jìng)爭(zhēng)力和話語權(quán)。

      在出口受阻的每個(gè)階段，企業(yè)總會(huì)把責(zé)任推向政策或其他客觀原因，很少認(rèn)真思考問題的癥結(jié)所在。去年及之前，化肥企業(yè)，特別是尿素企業(yè)可以把矛頭對(duì)準(zhǔn)我國(guó)的關(guān)稅政策，因?yàn)橹暗年P(guān)稅政策抬高了尿素價(jià)格，使得我國(guó)尿素價(jià)格在國(guó)際上沒有競(jìng)爭(zhēng)力。遵循這種思維邏輯，今年的尿素出口遇挫也可以歸結(jié)到政策上，因?yàn)闆]有出口退稅，這仍然是我國(guó)尿素價(jià)格無法與國(guó)際同行競(jìng)爭(zhēng)的“有力”原因。但尿素出口遇冷的原因真是如此嗎？

      事實(shí)上，真正的原因還在于我國(guó)尿素企業(yè)自身缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。如上文所說，中東地區(qū)的一些尿素企業(yè)的生產(chǎn)成本僅有170-180美元/噸，折合人民幣1144-1211元/噸，而我國(guó)尿素企業(yè)的生產(chǎn)成本普遍在1450元/噸左右。也就是說，我國(guó)尿素的噸成本高出中東地區(qū)239-306元。在這樣的成本差距下，我國(guó)的尿素遇冷不足為怪。因此，尿素出口遇冷的根子不在政策上，而在自身的競(jìng)爭(zhēng)力上。

      提升我國(guó)化肥企業(yè)軟實(shí)力，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力已刻不容緩。“目前中國(guó)還沒有進(jìn)口尿素，但已有進(jìn)口合成氨，雖然價(jià)格還不明確，但肯定會(huì)低于國(guó)內(nèi)合成氨的價(jià)格。按著目前的差價(jià)，尿素進(jìn)口也隨時(shí)成為可能。”這一分析充分說明了這一點(diǎn)。想必，我們每一個(gè)化肥企業(yè)也不愿意看到尿素進(jìn)口這一可能成為現(xiàn)實(shí)。

      煤炭是我國(guó)氮肥生產(chǎn)的主要原料，針對(duì)我國(guó)氮肥行業(yè)的這種特點(diǎn)，《石油石化行業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃》提出，氮肥行業(yè)要調(diào)整原料和動(dòng)力結(jié)構(gòu)，發(fā)展煙煤、褐煤等低階煤制化肥，結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)是發(fā)展重點(diǎn)。這為氮肥行業(yè)的發(fā)展指明了出路，只有改變技術(shù)路線，降低生產(chǎn)成本才能從根本上提高競(jìng)爭(zhēng)力，才能激發(fā)行業(yè)持續(xù)發(fā)展新動(dòng)能。

      現(xiàn)如今，我國(guó)化肥企業(yè)的確到了苦練“內(nèi)功”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，與其抱怨政策，不如想方設(shè)法提升自身軟實(shí)力，只有以產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力說話，在國(guó)際市場(chǎng)上才有競(jìng)爭(zhēng)力和話語權(quán)。
（徐騫張高科崔海濤）